山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《山東省建筑市場(chǎng)主體信用評價(jià)導則》的通知
魯建建管字〔2019〕2號
各市住房城鄉建設局（城鄉建委）、城市管理局（執法局）、濟南、青島、棗莊、東營(yíng)、濟寧、威海、菏澤市水務(wù)局，濟南市住房保障和房產(chǎn)管理局、城鄉交通運輸委、林業(yè)和城鄉綠化局，青島市園林和林業(yè)局，威海市農業(yè)農村局，菏澤市開(kāi)發(fā)辦，青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室：
為規范全省建筑市場(chǎng)主體信用評價(jià)工作，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設，營(yíng)造公平競爭、誠信守法、統一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，省住房城鄉建設廳研究制定了《山東省建筑市場(chǎng)主體信用評價(jià)導則》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
附件：山東省建筑市場(chǎng)主體信用評價(jià)導則
山東省住房和城鄉建設廳
2019年1月17日
附件
山東省建筑市場(chǎng)主體信用評價(jià)導則
第一章 總 則
第一條 為規范全省建筑市場(chǎng)主體信用評價(jià)工作，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設，營(yíng)造公平競爭、誠信守法、統一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020）》《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》和《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》等法律法規和相關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本導則。
第二條 在本省行政區域內，對建筑市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評價(jià)，適用本導則。
第三條 本導則所稱(chēng)建筑市場(chǎng)主體包括從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程建設活動(dòng)”）的企業(yè)和從業(yè)人員。
本導則適用的企業(yè)指從事工程建設活動(dòng)的勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、質(zhì)量檢測等企業(yè)、單位。
本導則適用的從業(yè)人員指從事工程建設活動(dòng)的各類(lèi)注冊執業(yè)人員和項目負責人、項目總監，以及各類(lèi)技術(shù)、經(jīng)濟、管理等人員。
第四條 本導則所稱(chēng)建筑市場(chǎng)主體信用評價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用評價(jià)），是指對建筑市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為進(jìn)行的信用綜合量化評分（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用評分”）及信用評級。
第五條 省住房城鄉建設廳負責指導全省信用評價(jià)工作。
市住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內信用評價(jià)工作，并將信用評價(jià)結果通過(guò)“市級建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市一體化平臺”）推送至“山東省住房城鄉建設服務(wù)監管與信用信息綜合平臺”（全省建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省一體化平臺”）。
第六條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際情況，由主管部門(mén)或委托行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方機構開(kāi)展信用評價(jià)工作。
第七條 鼓勵各市對建設單位和企業(yè)法人、實(shí)際控制人開(kāi)展信用評價(jià)。
第二章 信用評價(jià)內容
第八條 信用評價(jià)內容主要包括建筑市場(chǎng)主體綜合實(shí)力、工程業(yè)績(jì)、成果質(zhì)量、招標投標、合同履約、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等建筑市場(chǎng)主體基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息及“黑名單”等內容。
第九條 信用評價(jià)應當以全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺和省、市一體化平臺公布的信用信息為主要依據。
第十條 建筑市場(chǎng)主體基本信息一般通過(guò)與一體化平臺企業(yè)庫、人員庫、項目庫關(guān)聯(lián)歸集。
第十一條 建筑市場(chǎng)主體優(yōu)良信用信息、不良信用信息及“黑名單”，由作出表彰、獎勵、處罰、處理、認定的住房城鄉建設主管部門(mén)，自信息形成之日起7個(gè)工作日內錄入一體化平臺，并通過(guò)一體化平臺依法向社會(huì )公開(kāi)。
有關(guān)部門(mén)、群團組織認定的建筑市場(chǎng)主體優(yōu)良信用信息，由建筑市場(chǎng)主體向開(kāi)展信用評價(jià)的住房城鄉建設主管部門(mén)提供相應信息和證明材料，住房城鄉建設主管部門(mén)應自收到相應信息和證明材料7個(gè)工作日內核實(shí)并錄入一體化平臺，通過(guò)一體化平臺依法向社會(huì )公開(kāi)。
有關(guān)部門(mén)、群團組織以及司法部門(mén)認定的建筑市場(chǎng)主體不良信用信息及“黑名單”，開(kāi)展信用評價(jià)的住房城鄉建設主管部門(mén)自知悉之日起7個(gè)工作日內核實(shí)并錄入一體化平臺，并通過(guò)一體化平臺依法向社會(huì )公開(kāi)。
第三章 信用評分
第十二條 信用評分實(shí)行動(dòng)態(tài)計分，信用評分1年內有效。
第十三條 信用評分采用綜合評價(jià)法，為基本信息分、優(yōu)良信用信息加分和不良信用信息扣分三部分相加值。
第十四條 基本信息分為60分。在省一體化平臺和相關(guān)平臺登記注冊的企業(yè)和人員，按照《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》第六條要求，填寫(xiě)完成相關(guān)信息且信息準確有效的，得基本信息分。
第十五條 優(yōu)良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設活動(dòng)中獲得的縣級以上行政機關(guān)或依法設立的群團組織合規設立的表彰、獎勵、示范等信息。
優(yōu)良信用信息加分不設限值。優(yōu)良信用信息加分按照《優(yōu)良信用信息加分表》計算。
第十六條 不良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)行政處罰、處理的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定的其他不良信用信息。
不良信用信息扣分不設限值。不良信用信息扣分按照《不良信用信息扣分表》計算。
第十七條 《優(yōu)良信用信息加分表》《不良信用信息扣分表》根據國家和省有關(guān)規定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。市住房城鄉建設主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際情況，分解、細化、完善具體加分、扣分指標，通過(guò)一體化平臺依法向社會(huì )公開(kāi)。
第十八條 優(yōu)良信用信息加分有效期為1年，自作出表彰、獎勵、認定之日起計算（資質(zhì)、資格為證書(shū)有效期內）。加分有效期滿(mǎn)后，下一評分周期清除該項加分。
同一主體獲得的同一工程項目的不同級別表彰、獎勵，取最高級別加分，不作累計加分。同一主體獲得的多項資質(zhì)、資格，取最高資質(zhì)、資格加分，不作累計加分。
第十九條 不良信用信息扣分有效期為1年，自作出處罰、處理、認定之日起計算，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限?？鄯钟行跐M(mǎn)后，下一評分周期清除該項扣分。
同一主體的同一行為被多次處罰、處理的，取最高值扣分。
第四章 信用評級
第二十條 信用評級根據信用評分結果評定，分為AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級。
第二十一條 信用評級劃分標準為：
AAA級：本資質(zhì)（專(zhuān)業(yè)）類(lèi)別內信用評分在本市轄區內排名前20%（含）的；
AA級：本資質(zhì)（專(zhuān)業(yè)）類(lèi)別內信用評分在本市轄區內排名20%-40%（含）的；
A級：本資質(zhì)（專(zhuān)業(yè)）類(lèi)別內信用評分在本市轄區內排名40%-60%（含）的；
B級：本資質(zhì)（專(zhuān)業(yè)）類(lèi)別內信用評分在本市轄區內排名60%-80%（含）的；
C級：本資質(zhì)（專(zhuān)業(yè)）類(lèi)別內信用評分在本市轄區內排名80%以后的；
D級：評價(jià)期內被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的。
第二十二條 “黑名單”信用評級管理期1年，自列入“黑名單”之日起計算。建筑市場(chǎng)主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門(mén)將其從“黑名單”移出，轉為不良信用信息。該不良信用信息扣分有效期為1年。
第五章 信用評價(jià)管理和應用
第二十三條 信用評分和信用評級應在網(wǎng)上公示不少于5個(gè)工作日，無(wú)異議后通過(guò)一體化平臺依法向社會(huì )公開(kāi)。
建筑市場(chǎng)主體對信用評價(jià)結果有異議的，可以向做出評價(jià)的住房城鄉建設主管部門(mén)提出異議申請，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉建設主管部門(mén)應在收到異議申請之日起5個(gè)工作日內進(jìn)行核查，并及時(shí)作出處理。
第二十四條 表彰獎勵、行政處罰、處理經(jīng)行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤銷(xiāo)的，負責歸集、錄入的住房城鄉建設主管部門(mén)應及時(shí)變更或刪除相關(guān)信用信息，予以公布，并相應變更信用評價(jià)結果。
第二十五條 省內建筑市場(chǎng)主體首次進(jìn)入省內其他市，沿用注冊地所在市的評價(jià)等級，信用評分不得低于項目所在市上一評分周期發(fā)布的同類(lèi)市場(chǎng)主體同等信用評級的平均水平；下個(gè)周期由項目所在市按照信用評分標準重新計分。
第二十六條 省外建筑市場(chǎng)主體進(jìn)入我省承攬業(yè)務(wù)的，信用評價(jià)由項目所在市進(jìn)行，其初始信用評分不得低于本市上一評分周期發(fā)布的同類(lèi)市場(chǎng)主體信用評價(jià)結果的平均水平，但因違法違規受到行政處罰、處理的除外；下個(gè)周期由項目所在市按照信用評分標準重新計分。
第二十七條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當結合本地實(shí)際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應用信用評價(jià)結果。
實(shí)行綜合評價(jià)法的招標投標項目，信用評價(jià)權重原則上應占10%以上。
第六章 附 則
第二十八條 市住房城鄉建設主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細則，通過(guò)一體化平臺依法向社會(huì )公開(kāi)。
第二十九條 本辦法自2019年3月1日起施行。
附件：1.優(yōu)良信用信息加分表（2019版）
2.不良信用信息扣分表（2019版）
附件1、2.doc
